Gestão de Finanças Públicas

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Coleção de Livros de Gestão de Finanças Públicas

Prof. Márcio Bastos Medeiros

mb Graduado em Ciências Navais com habilitação em Administração de Sistemas pela Escola Naval, formação em Análise de Sistemas pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ e especialização em Administração pelo Centro de Instrução Almirante Wandenkolk, é Analista de Planejamento e Orçamento do Governo Federal desde 1998. Participou da formulação e implantação da reforma dos processos de planejamento e orçamento que resultou na mudança da classificação funcional-programática e introdução do conceito de resultado finalístico no plano plurianual. Na Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos do Ministério do Planejamento, coordenou o desenvolvimento das bases de dados de planejamento e do SIGPlan, a integração dos sistemas de planejamento e orçamento, o desenvolvimento da metodologia de elaboração e gestão do plano plurianual e o monitoramento estratégico de programas. Licenciou-se do Governo Federal entre 2005 e 2007, para atuar nas áreas de gestão pública estratégica, planejamento, gerenciamento e avaliação de políticas e instituições públicas e de interesse público, prestando consultoria na Macroplan Prospectiva, Estratégia e Gestão Ltda. e ministrando capacitação. Atualmente é assessor do Secretário de Planejamento e Investimentos Estratégicos do Ministério do Planejamento, mestrando em Desenvolvimento Sustentável na Universidade de Brasília e professor das disciplinas de planejamento e orçamento na Associação Brasileira de Orçamento Público - Abop e na Escola Nacional de Administração Pública - Enap.

Concurso APO 2009 - Disciplina Planejamento - Sugestão de leitura

1. Caracterização da sociedade brasileira: dinâmica e estrutura demográfica, estrutura, classes e mobilidade social, desigualdades econômicas e sociais; pobreza; discriminação e exclusão social; distribuição de renda; violência; condições de vida e de trabalho;população rural e urbana; natalidade, mortalidade, gênero, raça e aspectos geracionais; expectativa de vida e envelhecimento populacional.

Leitura recomendada:

Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - Síntese de Indicadores 2008 (2.445 KB)

Projeção da População do Brasil por sexo e idade: 1980-2050 - Revisão 2008 (832 KB)

Pobreza Multidimensional no Brasil - Ricardo Paes de Barros, Mirela de Carvalho e Samuel Franco / IPEA, Texto para Discussão nº 1227, Rio de Janeiro, 2006 (339 KB)

Pobreza, Desigualdade e Política Públicas - IPEA, Comunicados da Presidência nº 38, Brasília, 2010 (1.633 KB)

Pobreza, Desigualdade e Política Públicas (Gráficos) - IPEA, Comunicados da Presidência nº 38, Brasília, 2010 (120 KB)

Educação: Um Escudo Contra o Homicídio? - Sergei Suarez Dillon Soares / IPEA, Texto para Discussão nº 1298, Brasília, 2007 (354 KB)

3. Noções de políticas sociais no Brasil contemporâneo: educação, cultura, saúde, trabalho e renda, assistência social, saneamento e habitação, segurança pública e direitos humanos.

Leitura recomendada:

Mensagem ao Congresso Nacional, PR, 2009 (3.999 KB)

Portal do Ministério da Educação na Internet

Sítio do Ministério da Cultura na Internet

Portal do Ministério da Saúde na Internet

Sítio do Ministério do Trabalho e Emprego na Internet

LOAS Anotada - Lei Orgânica da Assistência Social, MDS, 2009 (387 KB)

Política Nacional de Assistência Social, MDS, 2004 (8.196 KB)

Sítio do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome na Internet

Sítio do Ministério das Cidades na Internet

Sítio da Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça na Internet

Programa Nacional de Direitos Humanos - 3, SEDH/PR, 2009 (1.990 KB)

Sítio da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República na Internet

5. Dilemas atuais da agenda nacional: reforma previdenciária; reforma tributária; reforma fiscal; reforma política; reforma administrativa.

Leitura recomendada:

Reforma Previdenciária - Diagnóstico da Previdência Social no Brasil: o que foi feito e o que falta reformar? GIAMBIAGI, Fabio et al, Pesquisa e Planejamento Econômico, PPE/IPEA, v. 34, nº 3, Dez/2004 (268 KB)

Reforma Tributária - Cartilha da Reforma Tributária Ministério da Fazenda, 2008 (652 KB)

Reforma Fiscal - Reforma Fiscal In Mensagem ao Congresso Nacional Presidência da República, 2002 (972 KB)

Reforma Política - Proposta de Reforma Política apresentada pelo Poder Executivo 2008 (184 KB)

Reforma Administrativa - Reflexões sobre a Reforma Gerencial Brasileira de 1995 BRESSER-PREREIRA, Luiz Carlos, Revista do Serviço Público, 50(4), 1999 (183 KB)

6. Mensagem Presidencial do Plano Plurianual 2008-2011.

Leitura recomendada:

Capítulo 15 do livro Gestão de Finanças Públicas

Mensagem Presidencial do Plano Plurianual 2008-2011, Brasil, 2007 (4.099 KB)

7. O sistema de planejamento e orçamento federal (Lei Nº 10.180/01), estrutura e competências do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (Decreto Nº 6.929/09).

Leitura recomendada:

Capítulo 15 do livro Gestão de Finanças Públicas

Lei nº 10.180/2001 (66 KB) - Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e dá outras providências (Ler artigos 2º ao 8º).

Decreto Nº 6.929/2009 (235 KB) - Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, e dá outras providências. Grifados os principais pontos.

8. Teorias de Planejamento Governamental.

Leitura recomendada:

Capítulos 4 e 5 do livro Gestão de Finanças Públicas

O Desafio do Planejamento Governamental, MPOG, 2002 (23.490 KB)

Coletânea de Planejamento e Orçamento, introdução, Pagnussat, José Luiz, Enap, 2006 (149 KB)

9. O ciclo de gestão das políticas públicas: referencial teórico, conceitos básicos, e técnicas de elaboração, monitoramento e avaliação do PPA.

Leitura recomendada:

Capítulos 5, 15 e 17 do livro Gestão de Finanças Públicas

O Desafio do Planejamento Governamental, MPOG, 2002 (23.490 KB)

Exercícios relacionados:

44 questões de provas relacionadas ao ciclo de gestão e ao Plano Plurianual (99 KB)

10. Modelo de gestão do PPA 2008-2011 (Lei 11.653/08 e Decreto 6.601/08).

Leitura recomendada:

Capítulo 15 do livro Gestão de Finanças Públicas

Lei Nº 11.653/2008 (75 KB) - Institui o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal.

Decreto Nº 6.601/2008 (54 KB) - Dispõe sobre a gestão do Plano Plurianual 2008-2011 e de seus programas.



Governo do Estado do Espírito Santo - Alinhamento Estratégico do PPA às Prioridades e Entregas 2009/2010

Seminário de Alinhamento Estratégico do PPA às Prioridades e Entregas 2009/2010

Alinhamento Estratégico do PPA 2008-2011 (1.719 KB)



Treinamento para o TCE/RR (Fumtex)

Plano Plurianual: ênfase na elaboração

Leitura obrigatória:

Capítulos 4, 5, 15 e 17 do livro Gestão de Finanças Públicas

Lei Nº 11.653/2008 (75 KB) - Institui o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal.

Lei Nº 10.933/2004 (68 KB) - Institui o Plano Plurianual 2004-2007 do Governo Federal.

Slides da aula:

Opção 1 (1.396 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 13 páginas.

Opção 2 (921 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 77 páginas.

Plano Plurianual: ênfase na gestão

Leitura obrigatória:

Capítulos 4, 5, 15 e 17 do livro Gestão de Finanças Públicas

Lei Nº 11.653/2008 (75 KB) - Institui o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal.

Lei Nº 10.933/2004 (68 KB) - Institui o Plano Plurianual 2004-2007 do Governo Federal.

Slides da aula:

Opção 1 (6.349 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 41 páginas.

Opção 2 (7.637 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 241 páginas.



Esad - SIGPLAN - Planejamento no Governo Federal

Aula 1: Planejamento Governamental.

Leitura obrigatória:

Capítulos 4 e 5 do livro Gestão de Finanças Públicas

Slides da aula:

Opção 1 (1.431 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 10 páginas.

Opção 2 (2.077 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 10 páginas.

Opção 3 (2.025 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 56 páginas.

Aula 2: Sistema de Planejamento e Orçamento Federal.

Leitura obrigatória:

Capítulos 14 e 15 do livro Gestão de Finanças Públicas

Lei Nº 11.653/2008 (75 KB) - Institui o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal.

Lei Nº 10.933/2004 (68 KB) - Institui o Plano Plurianual 2004-2007 do Governo Federal.

Leitura recomendada:

Manual de Elaboração do PPA 2008-11 (6.638 KB)

Slides da aula:

A Publicar.

Aula 3: Gestão, Avaliação e Revisão do Plano Plurianual.

Leitura obrigatória:

A Publicar.

Leitura recomendada:

A Publicar.

Slides da aula:

A Publicar.



Planejamento e Gestão Municipal - Agenda de Transição

Dicas para uma Agenda de Transição para novos Prefeitos (6 KB)

Legislação federal correlata:

Lei nº 10.609, de 20 de dezembro de 2002. (109 KB)

Decreto nº 4.298, de 11 de julho de 2002. (65 KB)



ESG - CGERD - Planejamento Governamental Atual

Livro recomendado:




Cathedra - AFC (STN) 2008 - Finanças Públicas - Conhecimentos Gerais

Aula 1: Orçamentação pública: A perspectiva multifacetada do orçamento público. Orçamento público e os parâmetros da política fiscal. Orçamento Público: Conceitos e princípios orçamentários. Orçamento tradicional. Orçamento de base zero. Orçamento de desempenho. Orçamento-programa.

Slides da aula:

Opção 1 (186 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 7 páginas.

Opção 2 (276 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 7 páginas.

Opção 3 (363 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 41 páginas.

Aula 2: Ciclo Orçamentário

Leitura recomendada:

GIAMBIAGI, Fábio. Uma Proposta de Política Fiscal: O Orçamento Base Zero (91 KB)

Slides da aula:

Opção 1 (559 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 11 páginas.

Opção 2 (801 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 11 páginas.

Opção 3 (1.200 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 64 páginas.

Aulas 3 a 6:

ATENÇÃO: Pelo fato de serem ministradas por outro professor, o material de apoio das aulas 3 a 6 será disponibilizado diretamente no site www.cathedranet.com.br.

Deixo meu endereço à diposição para os concursandos que desejarem sanar dúvidas e debater os assuntos da disciplina (marcio.medeiros@financaspublicas.pro.br).

Além disso, desejo a todos sucesso no concurso que vão encarar!

Livro recomendado para a disciplina:




Cathedra - APO 2008 - Planejamento Governamental

Aula 0: Nivelamento conceitual.

Leitura obrigatória:

Extrato da Constituição Federal (66 KB)

Slides da aula:

Opção 1 (901 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 2 páginas.

Opção 2 (672 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 2 páginas.

Opção 3 (989 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 10 páginas.

Aula 1: Elaboração, Gestão e Avaliação do PPA.

Leitura obrigatória:

Lei Nº 11.653/2008 (75 KB) - Institui o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal.

Lei Nº 10.933/2004 (68 KB) - Institui o Plano Plurianual 2004-2007 do Governo Federal.

Leitura recomendada:

Manual de Elaboração do PPA 2008-11 (6.638 KB)

Manual de Avaliação do PPA 2004-07 (Ano-Base 2007) (3.506 KB)

Slides da aula:

Opção 1 (687 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 6 páginas.

Opção 2 (739 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 6 páginas.

Opção 3 (974 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 36 páginas.

Aula 2: Modelo de Gestão do PPA

Leitura obrigatória:

Decreto Nº 5.233/2004 (58 KB) - Estabelece normas para a gestão do Plano Plurianual 2004-07 e de seus Programas.

Leitura recomendada:

Plano de Gestão do PPA 2004-07 (5.583 KB)

Plano de Gestão do PPA 2004-07 (5.583 KB)

Slides da aula:

Opção 1 (1.077 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 4 páginas.

Opção 2 (1.072 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 4 páginas.

Opção 3 (1.266 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 19 páginas.

Aula 3a: Avaliação de Políticas Públicas e Programas Governamentais (comum às duas áreas)

Leitura obrigatória:

Manual de Avaliação do Plano Plurianual 2004-2007 (2.372 KB) - Exercício 2008 (Ano-base 2007).

Leitura recomendada:

Portaria Interministerial nº 10/MP/MF/CC, de 11 de janeiro de 2005 (35 KB) - Institui a Comissão de Monitoramento e Avaliação do Plano Plurianual (CMA).

Portaria nº 67/MP, de 11 de abril de 2005 (42 KB) - Aprova o regimento interno da Comissão de Monitoramento e Avaliação do Plano Plurianual (CMA).

Resolução nº 1/CMA, de 12 de maio de 2005 (22 KB)

Resolução nº 2/CMA, de 17 de agosto de 2005 (21 KB)

Resolução nº 3/CMA, de 16 de março de 2006 (23 KB)

Resolução nº 4/CMA, de 3 de maio de 2006 (24 KB)

Resolução nº 5/CMA, de 7 de junho de 2006 (31 KB)

Resolução nº 6/CMA, de 13 de março de 2007 (33 KB)

Desmistificando o problema: uma rápida introdução ao estudo dos indicadores (155 KB) - Maria das Graças Rua.

Slides da aula:

Opção 1 (283 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 7 páginas.

Opção 2 (391 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 7 páginas.

Opção 3 (528 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 42 páginas.

Aula 3b: Avaliação de projetos de grande vulto e estudos de pré-viabilidade de projetos de grande vulto no Governo Federal. (exclusivo para a área "Planejamento e Orçamento")

Leitura obrigatória:

Manual de apresentação de estudos de pré-viabilidade de projetos de grande vulto (315 KB)

Manual de apresentação de estudos de pré-viabilidade de projetos de grande vulto para empresas estatais de capital aberto e suas subsidiárias (236 KB)

Slides da aula:

Opção 1 (106 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 6 páginas.

Opção 2 (111 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 6 páginas.

Opção 3 (189 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 35 páginas.

Aula 4: Papel do Setor Público no Financiamento do Setor Produtivo; Reforma do Estado (Reforma Previdenciária); Reforma Fiscal; Liberalismo fiscal e privatização; e Federalismo Fiscal. (exclusivo para a área "Planejamento e Orçamento")

Leitura recomendada:

GIAMBIAGI, F. et ALÉM, A.C. Finanças Públicas: Teoria e Prática no Brasil. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Ed. Campus, 2008

Slides da aula:

Opção 1 (81 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 4 páginas.

Opção 2 (86 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 4 páginas.

Opção 3 (119 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 23 páginas.

Exercícios de Fixação:

Lista de Exercícios 1 (85 KB) - Referente às aulas 1 e 2.

Lista de Exercícios 2 (44 KB) - Referente às aulas 3 e 4.

Lista de Exercícios 3 (99 KB) - Referente à Prova 2.

Leitura sugerida na língua inglesa:

Choosing the right FABRIC: A framework fo performance information (1.935 KB) - HM Treasury et al

Livro recomendado para a disciplina:




Cathedra - EPPGG 2008 - Sistema de Planejamento e Orçamento do Governo Federal

Sistema de Planejamento e Orçamento do Governo Federal: fundamentos legais; conceitos básicos do sistema de planejamento, orçamento e financeiro; gestão por programas; integração planejamento e orçamento; eficiência do gasto público; custos.

Leitura obrigatória:

Extrato da Constituição Federal (66 KB)

Lei nº 10.180/2001 (66 KB) - Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e dá outras providências (Ler artigos 2º ao 8º).

Decreto Nº 5.233/2004 (58 KB) - Estabelece normas para a gestão do Plano Plurianual 2004-07 e de seus Programas.

Slides da aula:

Opção 1 (1.191 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão P&B - 4 páginas.

Opção 2 (1.896 KB) - Folheto com 6 slides por página para impressão colorida - 4 páginas.

Opção 3 (2.087 KB) - Folheto com 1 slide por página para impressão colorida - 23 páginas.

Exercícios de Fixação:

Lista de Exercícios (81 KB)

Livro recomendado para a disciplina:




Cathedra - TCU 2008 - Administração Financeira e Orçamentária

Exercícios de Fixação:

Lista de Exercícios (316 KB)



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